La fonction publique pour les nuls

LA FONCTION PUBLIQUE POUR LES NULS
Source : www.fonction-publique.gouv.fr

I - Les trois fonctions publiques
Il existe en France trois grandes fonctions publiques :

• La fonction publique d'État(environ 2,5 millions d'agents)
• La fonction publique territoriale(environ 1,5 million d'agents)
• La fonction publique hospitalière(environ 1 million d'agents)

qui totalisent environ 5 millions de fonctionnaires.
Il est également possible de travailler pour l'État sans être fonctionnaire dans :

• Les entreprises publiques
• L'armée
• Les organismes consulaires

La fonction publique d'État
Les emplois de la fonction publique d'État se répartissent entre :

• les administrations centrales : services centraux des ministères situés généralement à Paris ayant en charge la conception et la coordination des actions de l'État au niveau national
• et les services déconcentrés : ils concernent les actions de l'État au niveau de la région et du département (préfectures, rectorats, directions départementales...)

La fonction publique territoriale
Elle regroupe l'ensemble des emplois des collectivités territoriales (la commune, le département, la région) et de leurs établissements publics.

La fonction publique hospitalière
Elle regroupe, à l'exception du personnel médical (médecins, biologistes, pharmaciens et orthodontistes), l'ensemble des emplois des établissements suivants :

• les établissements d'hospitalisation publics ;
• les maisons de retraite publiques ;
• les établissements publics ou à caractère public relevant des services départementaux de l'aide sociale à l'enfance ;
• les établissements publics pour mineurs ou adultes handicapés ou inadaptés ;
• les centres d'hébergement et de réadaptation sociale publics ou à caractère public.

Les entreprises publiques
Exemples d'entreprises publiques : EDF, GDF, Areva, EADS, La poste, CNP, Air France, SNCF, RATP, Radio France, France télévision, etc.
Leurs agents ne bénéficient pas du statut de fonctionnaire. Les modes de recrutement, les grades et fonctions sont spécifiques à chaque entreprise.
Les renseignements sont disponibles auprès des services recrutement ou concours de ces entreprises.

L'armée
Exemples : Armée de terre, marine, armée de l'air, gendarmerie, corps des pompiers (marins pompiers de Marseille et pompiers de Paris).
Engagés volontaires, recrutement sur concours.
Les informations sont disponibles au Centre d'information et de recrutement de l'armée de terre (ou marine, ou armée de l'air) (CIRAT), en général un par département ou région.

Les organismes consulaires

Exemples d'organismes consulaires : Chambres de commerce, chambres d'agriculture, chambres des métiers.
Le recrutement se fait le plus souvent de gré à gré. Leurs agents ont un statut assimilé fonctionnaire.
Les renseignements sont disponibles auprès de ces organismes.

II/ Les catégories de fonctionnaires
La plupart des personnes travaillant dans l'administration publique ont le statut de fonctionnaire.
Il existe 3 catégories de fonctionnaires :A,BetC.

catégorie A
Emplois d'encadrement supérieur, direction, conception
Niveau d'accès : diplôme de niveau 3 (bac + 3) minimum

Nota : Pour toutes les professions réglementées (filières médico-technique, médico-sociale, sociale) et la plupart des postes de la filière technique (catégories A et B), un diplôme spécifique sera nécessaire.

catégorie B
Emplois d'encadrement intermédiaire, de réglementation et d'application, maîtrise d'ouvrage, mise en oeuvre
Niveau d'accès : diplôme de niveau 4 (BAC) minimum, BAC + 2 pour la filière technique territoriale et hospitalière

Nota : Pour toutes les professions réglementées (filière médico-technique, médico-sociale, sociale) et la plupart des postes de la filière technique (catégories A et B), un diplôme spécifique sera nécessaire.

catégorie C
Emplois d'exécution
Niveau d'accès : sans diplôme ou diplôme de niveau 5 (CAP, BEPC, BEP)

Nota : Pour la plupart des postes de catégorie C des secteurs technique et sécurité, un diplôme général convient.
Pour toutes les professions réglementées (filière médico-technique, médico-sociale, sociale) et la plupart des postes de la filière technique (catégories A et B), un diplôme spécifique sera nécessaire.

III/ Les métiers
La fonction publique représente un grand nombre de métiers : près de 500.
Certains sont connus : enseignants, infirmiers, policiers, surveillants de l'administration pénitentiaire... ou moins connus : greffiers des tribunaux, contrôleurs de gestion, ou techniciens du patrimoine.
Ces métiers sont répartis en filières.

IV/ Les principales filières
Administrative
Animation
Culturelle
Sociale et médico-sociale
Médico-technique
Technique
Sportive
Juridique
Sécurité
Pédagogique
Socio-éducative

Administrative

• Emplois de bureau nécessaires au fonctionnement global de la collectivité
• Comptabilité, gestion, finances, affaires juridiques, marchés publics, secrétariat, état civil, urbanisme, affaires scolaires, petite enfance, ressources humaines, communication, impôts, contrôles administratifs...
• Catégorie A : FPE, FPT, FPH : administrateur, attaché ; FPE : inspecteur Trésor et Travail
  Catégorie B : FPE, FPH : secrétaire ; FPT : rédacteur ; FPE : contrôleur Trésor
  Catégorie C : FPE, FPT, FPH : agent, adjoint administratif

FPE : Fonction publique d'État
FPT : Fonction publique territoriale
FPH : Fonction publique hospitalière

Animation

• Fonctions à caractère social d'organisation et de réalisation d'actions éducatives
• Périscolaire, quartiers, développement social urbain et rural, animation des structures d'accueil ou d'hébergement...
• Catégorie B : FPE, FPT, FPH : animateur
  Catégorie C : FPE, FPT, FPH : adjoint d'animation

FPE : Fonction publique d'État
FPT : Fonction publique territoriale
FPH : Fonction publique hospitalière

Culturelle

• Emplois liés à la culture, l'art, l'architecture, le patrimoine...
• Bibliothèques, musées, conservation du patrimoine, musique, arts plastiques, arts dramatiques, archives, restauration et artisanat d'art...
• Catégorie A : FPE, FPT : conservateur, bibliothécaire, professeur d'enseignement artistique

Catégorie B : FPE, FPT : assistant de conservation, adjoint d'enseignement artistique
Catégorie C : FPE, FPT : agent, adjoint de conservation

FPE : Fonction publique d'État
FPT : Fonction publique territoriale

Sociale et médico-sociale

• Postes des services d'accompagnement et d'aide aux personnes
• Assistance sociale, prévention, éducation, hygiène, santé, petite enfance...
• Catégorie A : FPT : médecin, puéricultrice, psychologue. FPH : psychologue
  Catégorie B : FPT : éducateur, infirmière, conseiller socio-éducatif, assistante sociale. FPH : assistant de service social
  Catégorie C : FPT : ATSEM, auxiliaire de puériculture ou de soins

FPE : Fonction publique d'État
FPT : Fonction publique territoriale
FPH : Fonction publique hospitalière

Médico-technique

• Réalisation des examens, prescriptions et actes médicaux
• Médecine générale ou spécialisée, chirurgie, professions paramédicales et infirmières, mise en oeuvre de la technique médicale (laboratoire, radiographie, pharmacie...)
• Catégorie A : FPE, FPT, FPH : médecin, pharmacien, vétérinaire, infirmier
  Catégorie B : FPH : radiologue, laboratoire, diététicien, kinésithérapeute, orthophoniste, pédicure...
  Catégorie C : FPH : aide-soignant, brancardier, ambulancier

FPE : Fonction publique d'État
FPT : Fonction publique territoriale
FPH : Fonction publique hospitalière

Technique

• Métiers de conception, de contrôle, de réalisation et de maintenance des équipements, aménagements, outils, matériels nécessaires au bon fonctionnement des établissements publics
• Aménagement urbain, voirie, transports, équipements publics, bâtiment, génie civil, espaces verts, architecture, urbanisme, eaux, assainissement, mécanique, reprographie, informatique, environnement, agriculture, techniques de spectacle, restauration, télécommunication...
• Catégorie A : FPE, FPT, FPH : ingénieur, architecte, contrôleur aérien
  Catégorie B : FPE, FPT, FPH : technicien, contrôleur des travaux
  Catégorie C : FPE, FPT, FPH : agent et adjoint technique, agent de maîtrise, chef de garage ou d'atelier, ouvrier...

FPE : Fonction publique d'État
FPT : Fonction publique territoriale
FPH : Fonction publique hospitalière

Sportive

• Métiers de l'enseignement et de la pratique sportive
• Entraînement des sportifs, organisation et animation de manifestations, encadrement en milieu scolaire, surveillance des installations et de la pratique (piscine), entretien des équipements, coopération internationale...
• Catégorie A : FPE : délégué régional au sport, entraîneur, conseiller sportif - FPT : conseiller des APS
  Catégorie B : FPE, FPT : éducateur sportif
  Catégorie C : FPT : opérateur des APS

FPE : Fonction publique d'État
FPT : Fonction publique territoriale

Juridique

• Postes de la magistrature et des institutions judiciaires
• Magistrats et greffiers
• Catégorie A : FPE : juges
  Catégorie B : FPE : greffiers
  

FPE : Fonction publique d'État

Sécurité

• Emplois des services de police, d'incendie et de secours, surveillance pénitentiaire, secours en mer et en montagne...
• Enquêtes, surveillance des voies publiques, respect des lois, secours aux victimes, surveillance des prisons...
• Catégorie A : FPE : commissaire de police - FPT : directeur de service de police municipale, capitaine des sapeurs-pompiers
  Catégorie B : FPE : lieutenant de police, gardien de la paix, chef de service pénitentiaire - FPT : chef de police municipale, lieutenant de sapeur-pompier
  Catégorie C : FPE : adjoint de sécurité, surveillant pénitentiaire - FPT : agent de police, garde champêtre, sapeur-pompier
  

FPE : Fonction publique d'État
FPT : Fonction publique territoriale

Pédagogique

• Métiers de l'enseignement
• Professeur, conseiller pédagogique, maître de conférence...
• Catégorie A : FPE : professeur, maître de conférence
  

FPE : Fonction publique d'État

Socio-éducative

• Métiers de l'accompagnement des personnes fragiles, marginalisées ou en difficulté
• Éducation spécialisée, prévention, éducation, réinsertion...
• Catégorie A : FPH : psychologue
  Catégorie B : FPH : moniteur éducateur, éducateur spécialisé, éducateur jeunes enfants
  

FPH : Fonction publique hospitalière

V/ Les concours
Les différents métiers proposés par la fonction publique sont en principe accessibles par concours, qui garantissent l'égalité des chances. Pour les emplois de 1er niveau de qualification, il existe une procédure de recrutement direct sans concours.
À noter : les recrutements à l'Assemblée nationale, au Sénat, à la Banque de France, dans les organismes sociaux et dans les grandes entreprises publiques (RATP, SNCF, EDF-GDF) relèvent directement de ces organismes.
Les lauréats des concours, notamment en catégorie A, sont souvent conduits à suivre une période de formation obligatoire dans une des écoles administratives, afin d'acquérir les connaissances pratiques et les méthodes de travail nécessaires à leur futur métier : École nationale d'administration, Instituts régionaux d'administration, écoles des Impôts...
Dans les autres cas, les lauréats suivent une période de stage probatoire avant d'être titularisés, c'est-à-dire avant de devenir fonctionnaire.

VI/ Où faut-il se renseigner pour passer un concours ?

Fonction publique d'État
Les concours sont organisés par chaque ministère au plan national. Pour les postes les plus nombreux (filière administrative, secrétaire, adjoint et filière technique, métiers ouvriers, agent de maîtrise) les concours sont souvent interministériels. Pour obtenir les dates des concours et les conditions d'inscription, il convient de contacter directement les services concours des différents ministères ou leur représentation départementale : rectorat, direction départementale de l'équipement, direction régionale de l'agriculture, etc.
Pour les carrières de la police nationale : Délégation régionale au recrutement ou Direction de l'administration de la police nationale - service de la formation et du recrutement. Le commissariat de votre lieu de résidence peut vous fournir des informations utiles.

Fonction publique hospitalière
Les concours sont organisés, sous contrôle du ministère de la Santé, à l'échelon local. Pour obtenir les informations dans votre région, contactez soit la Direction régionale des affaires sanitaires et sociales soit la Direction départementale des affaires sanitaires et sociales, mais aussi les Centres hospitaliers universitaires et les Hospices civils régionaux.
Très rarement des concours avec épreuves. Le plus souvent des concours sur titre avec un entretien.

Fonction publique territoriale
Sous l'égide du ministère de l'Intérieur, les concours territoriaux sont organisés par deux organismes publics : le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT) et les Centres départementaux de gestion (CDG). Il existe une délégation du CNFPT par département (regroupées en centres régionaux et interrégionaux) et un CDG par département.
Pour les métiers des sapeurs-pompiers, il convient de contacter à la fois le CDG et le Service d'incendie et de secours (SDIS) de votre département.
Les concours du CNFPT sont nationaux, essentiellement pour la catégorie A, filière administrative.
Les CDG organisent des concours indépendants (départementaux ou régionaux) avec une uniformisation des épreuves et des niveaux, bien que les sujets restent au libre choix des départements.

VII/ L'après-concours

Pour la Fonction publique d'État et la Fonction publique hospitalière, la réussite du concours signifie une affectation de fait. Le lauréat sera nommé stagiaire pour une année rémunérée, comportant des apports théoriques (dans une école d'administration ou un centre de formation) et une formation pratique (sur le terrain). À l'issue du stage, le candidat est titularisé.

Pour un concours de la Fonction publique territoriale, le lauréat est inscrit sur une liste d'aptitude. La réussite au concours n'est donc pas la garantie d'un poste (sauf pour la ville de Paris qui offre un poste par candidat). Le lauréat doit ensuite postuler auprès des collectivités territoriales pour trouver du travail. Une fois le poste décroché, les lauréats (catégories A et B) suivent une formation initiale où alternent périodes de stages et phases de travail sur le poste. Les métiers de la catégorie C ne donnent pas lieu à une formation spécifique avant la prise de fonction.