Tout savoir sur les concours de la fonction publique

« La politique advient quand les « incompétents » s'avisent qu'eux aussi savent penser à l'avenir » : cette pensée de Jacques Rancière trouverait bien sa place en exergue de ce manuel de Design des politiques publiques où la « 27e région » présente les chantiers qu'elle a conduits ces dernières années.
C'est le souci de donner au citoyen ordinaire - celui qui ne peut se prévaloir que de son expertise du quotidien - une vraie place dans la conception de l'action publique qui inspire ce travail. Celui-ci s'inscrit en rupture avec les doctrines en vogue, inspirées du « nouveau management public » : calquées sur la gestion des entreprises au siècle dernier, elles ne voient dans le citoyen qu'un destinataire de services réputé ne s'intéresser qu'à leur rapport qualité/coût, et mettent gravement en péril les valeurs de solidarité, coopération, désintéressement qui faisaient la force du service public. Il cherche aussi à dépasser les limites des nouvelles pratiques de démocratie participative qui ne sollicitent en général le citoyen que pour un avis sur des propositions déjà construites, et laissent les autorités publiques dans cette position de surplomb qui, même aménagée, tient les gens à l'écart du cœur de la décision publique.

Le design au service de la concertation

Ce qui fait l'originalité de la démarche de la « 27e région », c'est le recours inattendu à l'outil du design, à prendre ici dans son sens anglo-saxon de conception méthodique. Appliqué à l'élaboration des politiques publiques, il a le grand intérêt d'y introduire la dimension sensible, qui fait souvent défaut à nos manières de faire. Là où prédominent en général chiffres, plans et abstractions, il introduit, moyennant l'intervention de professionnels (designers, plasticiens, écrivains), des représentations concrètes, des mises en image dans lesquelles chacun peut se retrouver. De nombreux exemples de résidences d'équipes pluridisciplinaires sont présentés, où des projets directement issus de la prise de parole des habitants concernés ont été matérialisés sous forme de simulations, narrations, prototypes, dans une ville, un village, une université, un lycée... Chaque fois le processus de décision est transformé : des aspects sont vus, des idées sont prises en compte qui ne l'auraient pas été dans une approche traditionnelle.

Un levier d'optimisation de la dépense

On voit bien que cette méthode est riche de potentiel quant au resserrement des liens, tellement nécessaire, entre le citoyen et la chose publique. Elle pourrait bien être, de surcroît, un puissant levier d'optimisation de la dépense. On ne peut qu'être frappé en effet par la simplicité et la modestie des attentes qu'expriment les gens quand la parole leur est ainsi donnée : ils ont souvent besoin de microréglages plutôt que de grandes réalisations, ils accordent plus de prix à la qualité des liens rendus possibles par les projets qu'à la quantité de ressources qu'ils mobilisent, ils sont attentifs à tirer parti de ce qui existe déjà et souvent disposés à contribuer, dans une relation d'échange, à la réponse aux besoins qu'ils ont mis en avant. Voilà peut-être la grande force de l'innovation sociale ainsi cultivée : brisant le cercle infernal de la consommation de services mal calibrés, elle pourrait être la meilleure voie vers la maîtrise de la dépense publique que notre triste RGPP a tant de mal à réaliser.